发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届x中全会、省委十届三次全会以及全省经济工作会议精神……
这几乎是双林省出台所有经济发展工作文件时的一种固定格式了。张鹏飞本人是比较反感这类东西的，但如果不加上指导思想，那就会引起多方面的强烈反对和不满。趁着张建涛宣读的时间，他正好可以翻看其它的文件，为下一个议题做准备。
《方案》第二项是工作目标，双林省的国企改革工作目标只有一个，那就是全面推进国有企业改革，基本完成省及省以下全部国有工业企业的改制。具体内容包括很多，在此不一一详说。第三项方法步骤，是最重要的一步，也是本《方案》的灵魂，更能体现出张鹏飞的智慧。
张鹏飞通过实际调研，决定攻坚战采取先易后难，分步实施、整体推进的方式进行。时间安排是从明年1月1日开始，至后年1月31日结束，总体分为发动准备、实施攻坚和总结验收三个阶段，前两个阶段要在一年内完成，争取提前完成任务。
按照张鹏飞的思想，开展准备阶段为两个月，从明年一月开始。首先展开宣传，召开全省国企改革工作会议，对国企改革工作进行部署，落实目标，明确责任，动员全省上下打一场国企改革攻坚战。利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式，围绕改革的意义、内容和出台的政策以及典型进行广泛宣传、深入发动，使国企改革得到全社会的理解和支持，形成全社会合力攻坚的改革氛围。
其次建立领导体系和工作推进体系。强化对国有工业企业改革的组织领导，省、市、县三级都要建立起政府一把手挂帅、相关领导和有关部门参加的组领导机构。强化出资人的主导责任和作用，对未改制企业建立起由领导、相关部门和专参加的工作推进组，一包到底。
随后组织企业开展“清查制定”工作。组织企业全面开展清查资产、清查债权债务、清查职工状况，摸清企业底数，制定企业改制预案。
最后要建立和完善政策支撑体系。对省内已出台的国企改革相关政策进行梳理，该修改的修改，该取消的取消，针对当前推进改革中存在的突出矛盾和问题，从实际出发，按照“三个有利于”的原则，制定切实可行的措施，进而建立起一套完善的支撑国企改革的政策体系。
这些都是属于两个月以内准备其间的工作。实施阶段从明年三月开始，至年末结束。在实施阶段将完成一系列的工作，在前期准备成功后，全省各级国企改革领导小组将按照省委、省政府的统一部署，从审核企业改制预案开始，做好改制企业的审计和评估工作。组织好企业产权（股权）统一挂牌出
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