渐变成一个以汉人为主或者受汉室主导的国家。

　　但，张越也只保证了楼兰的存在以及原本疆土。

　　至于之后，从匈奴人夺下来的土地，特别是水草丰沛的白龙堆以及白龙堆附近孔雀河流域的数百里土地，张越自不会将之划入楼兰。

　　而是，将之析分成七个列侯的封国，分封给中山靖王刘胜的七个儿子。

　　其中，后世汉昭烈帝刘备的祖先陆城亭侯刘贞被封为‘安候’，居于白龙堆的正中心，是最适宜农耕，同时水资源无比充沛的地方。

　　当地甚至都不需要挖掘沟渠，就可以靠着天然的降雨以及蒲昌海溢出的水，就可以满足农耕的需要。

　　自然，这是一个奖励。

　　奖励这位大汉宗室，第一个对张越表忠心。

　　然后，张越又将原本轮台的屯垦区以及周围的三百里山川，裂为六国，分封给上官桀、张安世、桑弘羊等大臣，将尉黎分作十一份，奖赏给这些人的子孙。

　　接下来，就是他自己本人的英国封地。

　　裂疏勒之土，北为英候侯国，南为南陵公主食邑汤沐之地。

　　拆跟随匈奴西迁的车师、蒲类诸国，分封刘氏宗室，主要是被镇压的东南诸侯王之后。

　　将这些人封到这里，既是为了惩罚，也是为了就近监视。

　　最后，张越又将原本在疏勒与轮台、龟兹之间的三百里之地，统合为‘西平国’，封钩弋夫人赵婕妤之子刘弗陵为西平王。

　　只是，土地封了，还得要有人去。

　　必须鼓励移民，而且，还得是重赏！

　　所以，过去用在河西的政策，必须修改。

　　不能再仅仅靠着给田给屋，借种子借耕牛了。

　　这样招募移民的速度太慢，效果也不是很好。

　　所以，张越直接宣布，受募移民不仅仅将享受本来已经规定的优惠。

　　更可以得到五年免税赋、徭役，十年减半，同时，只要报名，当即就可以拿到两套衣服、十石宿麦以及五千钱的安家费。

　　愿意去西平国、英国和南陵公主汤沐地的移民，还能额外得到五千钱的迁徙钱。

　　但，这些政策发布后一个月，全国州郡报名的移民数量加起来，也才几万人。

　　这让张越大失所望，却也有些无可奈何。

　　没办法，如今的汉室，总体上来说，国内的情况都是稳定、繁荣的。

　　特别是原本破产与无地农民聚集的东南之地，随着旧日的贵族、豪强之家被汉军连根拔起。

　　这些人控制和垄断的土地与财富，也随之被重新分配。

　　现在，东南的百姓的生活环境，比起从前改善了不止一倍。

　　最起码，大部分人都可以吃个半饱了。

　　于是，本该是移民主力的东南地区，反而成为了报名人数最少的地区。

　　这让张越感慨不已，只好另辟蹊跷，学习后世欧陆殖民者的政策。

　　命令各地郡国，清理本地的地痞、无赖、游侠、乞丐

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