令，也需要由北方军区司令部签发才有效，然后由四大警备区做为军令转发下去。之所以这么做，就是要强调北方特区是军管。虽然特区政府主席和北方军区司令部总司令都是杨寰宇，但在手续上，就是这么做的。这样一来，说起来一道北方特区政府的命令，要多拐两层才能到达各个省区。而不是从北方特区直接到省区的简洁模式。

　　“你的意思是，在行政上，把各个委员会有重叠的地方拉出来，单独设立新部门。然后指令直接到省，免去司令部这儿的中转？”杨寰宇听明白了孙宝琦话里的意思，说白了，就是取消名义上的军管。不对，说错了，是名义上取消军管。为什么这样说呢？因为，管着警察系统的内务部是隶属于北方军区总司令部的。

　　“不错，事实上，这样转个圈，很没必要！总司令部下去的命令，各个警备区会提出异议，拒绝执行吗？不会的，那样的话，就是违抗军令。这样一来，四大警备区并没有起到实际上的管理作用，反倒占据了他们大量人力物力。而且，他们也不懂经济方面的，这些行政命令由他们中转也毫无意义。除了让外界，说你杨寰宇是军事独裁以外，怕是没有任何好处吧？”孙宝琦耐心的和杨寰宇解释。杨寰宇心里苦笑，何止他们不懂，自己也不懂啊！各个委员会发来的文件，自己也就是看看，了解一下，基本上都签字下发了。除了给自己找到了做不完的事，好像也真没太多作用。

　　孙宝琦的话是没错，但问题是，这些行政部门该怎么设置才合理？那些是必须要设置的，那些又是不必要设置的？杨寰宇对这些可是一窍不通。两世为人，他都是军人，何尝去真正的管理过行政？不过，有一点他是明白的，那就是机构部门也并不是越多越完备就好。官员多了，并不能提高效率，反而降低效率。一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，三个和尚没水吃，说的就是这个道理。而部门之间适当的权责交叉，有时反而更有效率，甚至还有一个意外作用，那就是变相的监督。

　　而杨寰宇还有一个困扰他很久了的问题，就是他手头合适的人太少了。虽然做行政工作并不需要太大的能力，只要勤勉认真，尊章办事就能做好，可基本上的能力还是要有的。只是杨寰宇手上，要军官有大把，要文官，就没几个了。让他纠结的是，这些文官虽然不需要太强能力，可专业知识还是要具备的。你要一个人去收税，他总该知道，他辖区里，该收些什么税，税额怎么确定，怎么知道对方有没有逃税，漏税等等，你找个两眼一抹黑的人去做，能做好才怪。

　　“这样吧，今年反正也没几个月就要过去了。你去组织一个机构改良小组，搞一份机构改良的整体计划出来。特别是，对一些专业性强的机构，搞一些培训班，培训出一些能用的人手出来，最好是办一所行政学校。以后，我们的政府行政机构会越来越庞大，各类人才的缺口也会越来越大，早做准备，到时才能少出纰漏。”杨寰宇确定授权让老丈人去操办这个事情。别的话没听进去，有一点听进去了，那就是要有人来分担他的工作，特别是那些琐碎的审批工作。

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